7月7日，2023年闵行区促进民营经济高质量发展大会在区机关会议中心举行。会议发布了《闵行区加大力度支持民营经济高质量发展的政策措施》（以下简称《政策措施》），从营造公平的市场准入环境、支持民营经济高质量发展、减轻民营企业负担、优化民营经济发展环境4个方面16条举措，进一步提振民营企业信心，促进经济高质量发展，助力现代化产业体系建设。

营造公平的市场准入环境

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《政策措施》指出，对国家市场准入负面清单以外的领域，支持民营企业依法平等进入、开展投资。通过“一网通办”“上海企业登记在线”服务平台，为民营企业提供全环节、全类型、全天候、全流程电子化企业登记服务，推进企业设立、变更、注销业务全程网办。同时，鼓励民营企业参与上海市和闵行区“十四五”规划重大项目建设。符合条件的民间投资项目滚动列入年度区重大工程项目清单，由区重大办负责协调推进。支持民营企业与区属国有企业联合，多种方式共同参与区重大项目投资建设。用好区创业投资引导基金、天使投资引导基金等政策性引导基金，加大民间投资项目支持力度。

支持民营经济高质量发展

眼下，闵行正大力推进上海南部科创中心建设。对此，《政策措施》明确，鼓励民营企业积极参与国家产业创新中心、国家工程研究中心、国家企业技术中心等建设，支持民营企业承担国家重大科技战略任务。鼓励民营企业联合上海交通大学、华东师范大学等区内外高校、科研院所以及产业链上下游等建立多种形式技术联合体。支持民营企业深度参与高端装备、新一代信息技术、生物医药、人工智能等制造业主导产业以及新赛道和未来产业。

在绿色发展领域、社会民生服务、乡村振兴等方面，《政策措施》指出，鼓励民营企业积极参与可再生能源和新能源发展项目，支持民营企业利用厂房屋顶及附属建设分布式光伏项目；鼓励民间资本利用存量空间资源，按规划建设运营养老、文化、体育、菜市场等项目；鼓励民营企业参与“两旧一村”改造、新一轮美丽家园改造、保障性住房建设和运营；鼓励以市场化方式在乡村振兴领域设立投资基金，等等。

针对闵行正在实施的“一南一北”战略，《政策措施》提到，鼓励民营企业在虹桥国际中央商务区设立总部，打造总部经济新高地。对新引进或新认定的上海市民营企业总部和总部型机构、上海市贸易型总部给予支持。支持创新型民营企业在“大零号湾”科技创新策源功能区加速成长。

减轻民营企业负担

围绕减轻民营企业负担，《政策措施》要求，切实降低民间投资成本，包括全面落实增值税小规模纳税人减免增值税等政策；优先保障符合条件的民间投资产业用地需求；产业用地地价实行底线管理原则和绩效联动，工业用地最低可按全国工业用地出让最低价标准确定，研发用地最低可按本市研发用地基准地价出让。

同时，加大民营企业的金融支持力度，支持民营企业纳入“2023年闵行区企业高质量发展专项贷款”政策范围，对符合条件的给予利率优惠和贷款利息补贴。支持符合条件的民间投资项目在保障性租赁住房等领域发行 reits 产品，积极申报国家政策性开发性金融工具（基金）和制造业中长期贷款。持续支持金融机构实施无缝续贷增量扩面，在符合各银行授信管理要求和风险可控的前提下，做到“零门槛申请、零费用办理、零周期续贷”。

优化民营经济发展环境

对于民营经济发展环境，《政策措施》要求，加快民间投资项目前期工作，巩固提升“多测合一”改革成效，全面推广“桩基先行”，全面推进“水电气网联合报装”，推进民间投资一站式办理施工许可，一次申请并联审批，一次性核发电子证照。加强企业信用信息共享应用，有序推行市场主体以专用信用报告替代有无违法记录证明，进一步便利民营企业上市融资、招投标等经营活动。构建亲清政商关系，发挥区工商联、区总商会和街镇商会作用，建立健全政商定期沟通机制。

《政策措施》最后明确，要全面提升服务能级，包括完善全生命周期民营企业服务体系，编制发布涉企政策手册；健全政策精准直达机制，构建“政策计算器”，实现惠企政策智能匹配；扩大惠企政策“免申即享”试点范围；为民营企业提供法律咨询、援助、调解等服务；支持民营企业家申请“春申金字塔人才计划”等；实施人才安居工程，对民营企业青年创新人才给予租房补贴。

记者：陈美玲

文字：区发改委、区工商联

上观号作者：今日闵行